中華人民共和國醫(yī)師法
(2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 考試和注冊
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則
第四章 培訓和考核
第五章 保障措施
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障醫(yī)師合法權益,規(guī)范醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為,加強醫(yī)師隊伍建設,保護人民健康,推進健康中國建設,制定本法。
第二條 本法所稱醫(yī)師,是指依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務人員,包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
第三條 醫(yī)師應當堅持人民至上、生命至上,發(fā)揚人道主義精神,弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神,恪守職業(yè)道德,遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范,提高執(zhí)業(yè)水平,履行防病治病、保護人民健康的神圣職責。
醫(yī)師依法執(zhí)業(yè),受法律保護。醫(yī)師的人格尊嚴、人身安全不受侵犯。
第四條 國務院衛(wèi)生健康主管部門負責全國的醫(yī)師管理工作。國務院教育、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的醫(yī)師管理工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師管理工作??h級以上地方人民政府教育、人力資源社會保障、中醫(yī)藥等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關的醫(yī)師管理工作。
第五條 每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)。
對在醫(yī)療衛(wèi)生服務工作中做出突出貢獻的醫(yī)師,按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
全社會應當尊重醫(yī)師。各級人民政府應當關心愛護醫(yī)師,弘揚先進事跡,加強業(yè)務培訓,支持開拓創(chuàng)新,幫助解決困難,推動在全社會廣泛形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
第六條 國家建立健全醫(yī)師醫(yī)學專業(yè)技術職稱設置、評定和崗位聘任制度,將職業(yè)道德、專業(yè)實踐能力和工作業(yè)績作為重要條件,科學設置有關評定、聘任標準。
第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會等有關行業(yè)組織、專業(yè)學術團體。
醫(yī)師協(xié)會等有關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和醫(yī)師執(zhí)業(yè)規(guī)范,維護醫(yī)師合法權益,協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門開展相關工作。
第二章 考試和注冊
第八條 國家實行醫(yī)師資格考試制度。
醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試由省級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織實施。
醫(yī)師資格考試的類別和具體辦法,由國務院衛(wèi)生健康主管部門制定。
第九條 具有下列條件之一的,可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試:
(一)具有高等學校相關醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下,在醫(yī)療衛(wèi)生機構中參加醫(yī)學專業(yè)工作實踐滿一年;
(二)具有高等學校相關醫(yī)學專業(yè)??茖W歷,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后,在醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)滿二年。
第十條 具有高等學校相關醫(yī)學專業(yè)??埔陨蠈W歷,在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下,在醫(yī)療衛(wèi)生機構中參加醫(yī)學專業(yè)工作實踐滿一年的,可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。
第十一條 以師承方式學習中醫(yī)滿三年,或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的,經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門委托的中醫(yī)藥專業(yè)組織或者醫(yī)療衛(wèi)生機構考核合格并推薦,可以參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試。
以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術確有專長的,由至少二名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省級人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格及相應的資格證書。
本條規(guī)定的相關考試、考核辦法,由國務院中醫(yī)藥主管部門擬訂,報國務院衛(wèi)生健康主管部門審核、發(fā)布。
第十二條 醫(yī)師資格考試成績合格,取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,發(fā)給醫(yī)師資格證書。
第十三條 國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。
取得醫(yī)師資格的,可以向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門申請注冊。醫(yī)療衛(wèi)生機構可以為本機構中的申請人集體辦理注冊手續(xù)。
除有本法規(guī)定不予注冊的情形外,衛(wèi)生健康主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)準予注冊,將注冊信息錄入國家信息平臺,并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
未注冊取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理的具體辦法,由國務院衛(wèi)生健康主管部門制定。
第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊后,可以在醫(yī)療衛(wèi)生機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),從事相應的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)師可以在醫(yī)療機構中的中醫(yī)科、中西醫(yī)結合科或者其他臨床科室按照注冊的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
醫(yī)師經(jīng)相關專業(yè)培訓和考核合格,可以增加執(zhí)業(yè)范圍。法律、行政法規(guī)對醫(yī)師從事特定范圍執(zhí)業(yè)活動的資質(zhì)條件有規(guī)定的,從其規(guī)定。
經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師按照國家有關規(guī)定,經(jīng)培訓和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關的西醫(yī)藥技術方法。西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關規(guī)定,經(jīng)培訓和考核合格,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關的中醫(yī)藥技術方法。
第十五條 醫(yī)師在二個以上醫(yī)療衛(wèi)生機構定期執(zhí)業(yè)的,應當以一個醫(yī)療衛(wèi)生機構為主,并按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。國家鼓勵醫(yī)師定期定點到縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等,提供醫(yī)療衛(wèi)生服務,主執(zhí)業(yè)機構應當支持并提供便利。
衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應當加強對有關醫(yī)師的監(jiān)督管理,規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為,保證醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。
第十六條 有下列情形之一的,不予注冊:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)受刑事處罰,刑罰執(zhí)行完畢不滿二年或者被依法禁止從事醫(yī)師職業(yè)的期限未滿;
(三)被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書不滿二年;
(四)因醫(yī)師定期考核不合格被注銷注冊不滿一年;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事醫(yī)療衛(wèi)生服務的其他情形。
受理申請的衛(wèi)生健康主管部門對不予注冊的,應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)書面通知申請人和其所在醫(yī)療衛(wèi)生機構,并說明理由。
第十七條 醫(yī)師注冊后有下列情形之一的,注銷注冊,廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書:
(一)死亡;
(二)受刑事處罰;
(三)被吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書;
(四)醫(yī)師定期考核不合格,暫停執(zhí)業(yè)活動期滿,再次考核仍不合格;
(五)中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事醫(yī)療衛(wèi)生服務或者應當辦理注銷手續(xù)的其他情形。
有前款規(guī)定情形的,醫(yī)師所在醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在三十日內(nèi)報告準予注冊的衛(wèi)生健康主管部門;衛(wèi)生健康主管部門依職權發(fā)現(xiàn)醫(yī)師有前款規(guī)定情形的,應當及時通報準予注冊的衛(wèi)生健康主管部門。準予注冊的衛(wèi)生健康主管部門應當及時注銷注冊,廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第十八條 醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的,應當依照本法規(guī)定到準予注冊的衛(wèi)生健康主管部門辦理變更注冊手續(xù)。
醫(yī)師從事下列活動的,可以不辦理相關變更注冊手續(xù):
(一)參加規(guī)范化培訓、進修、對口支援、會診、突發(fā)事件醫(yī)療救援、慈善或者其他公益性醫(yī)療、義診;
(二)承擔國家任務或者參加政府組織的重要活動等;
(三)在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)療機構中執(zhí)業(yè)。
第十九條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上或者本法規(guī)定不予注冊的情形消失,申請重新執(zhí)業(yè)的,應當由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者其委托的醫(yī)療衛(wèi)生機構、行業(yè)組織考核合格,并依照本法規(guī)定重新注冊。
第二十條 醫(yī)師個體行醫(yī)應當依法辦理審批或者備案手續(xù)。
執(zhí)業(yè)醫(yī)師個體行醫(yī),須經(jīng)注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)滿五年;但是,依照本法第十一條第二款規(guī)定取得中醫(yī)醫(yī)師資格的人員,按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后,即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)個體行醫(yī)。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師,應當按照國家有關規(guī)定實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有本法規(guī)定注銷注冊的情形的,應當及時注銷注冊,廢止醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第二十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當將準予注冊和注銷注冊的人員名單及時予以公告,由省級人民政府衛(wèi)生健康主管部門匯總,報國務院衛(wèi)生健康主管部門備案,并按照規(guī)定通過網(wǎng)站提供醫(yī)師注冊信息查詢服務。
第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則
第二十二條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權利:
(一)在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi),按照有關規(guī)范進行醫(yī)學診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證明文件,選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案;
(二)獲取勞動報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇,按照規(guī)定參加社會保險并享受相應待遇;
(三)獲得符合國家規(guī)定標準的執(zhí)業(yè)基本條件和職業(yè)防護裝備;
(四)從事醫(yī)學教育、研究、學術交流;
(五)參加專業(yè)培訓,接受繼續(xù)醫(yī)學教育;
(六)對所在醫(yī)療衛(wèi)生機構和衛(wèi)生健康主管部門的工作提出意見和建議,依法參與所在機構的民主管理;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第二十三條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務:
(一)樹立敬業(yè)精神,恪守職業(yè)道德,履行醫(yī)師職責,盡職盡責救治患者,執(zhí)行疫情防控等公共衛(wèi)生措施;
(二)遵循臨床診療指南,遵守臨床技術操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范等;
(三)尊重、關心、愛護患者,依法保護患者隱私和個人信息;
(四)努力鉆研業(yè)務,更新知識,提高醫(yī)學專業(yè)技術能力和水平,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量;
(五)宣傳推廣與崗位相適應的健康科普知識,對患者及公眾進行健康教育和健康指導;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第二十四條 醫(yī)師實施醫(yī)療、預防、保健措施,簽署有關醫(yī)學證明文件,必須親自診查、調(diào)查,并按照規(guī)定及時填寫病歷等醫(yī)學文書,不得隱匿、偽造、篡改或者擅自銷毀病歷等醫(yī)學文書及有關資料。
醫(yī)師不得出具虛假醫(yī)學證明文件以及與自己執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。
第二十五條 醫(yī)師在診療活動中應當向患者說明病情、醫(yī)療措施和其他需要告知的事項。需要實施手術、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)師應當及時向患者具體說明醫(yī)療風險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其明確同意;不能或者不宜向患者說明的,應當向患者的近親屬說明,并取得其明確同意。
第二十六條 醫(yī)師開展藥物、醫(yī)療器械臨床試驗和其他醫(yī)學臨床研究應當符合國家有關規(guī)定,遵守醫(yī)學倫理規(guī)范,依法通過倫理審查,取得書面知情同意。
第二十七條 對需要緊急救治的患者,醫(yī)師應當采取緊急措施進行診治,不得拒絕急救處置。
因搶救生命垂危的患者等緊急情況,不能取得患者或者其近親屬意見的,經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者授權的負責人批準,可以立即實施相應的醫(yī)療措施。
國家鼓勵醫(yī)師積極參與公共交通工具等公共場所急救服務;醫(yī)師因自愿實施急救造成受助人損害的,不承擔民事責任。
第二十八條 醫(yī)師應當使用經(jīng)依法批準或者備案的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械,采用合法、合規(guī)、科學的診療方法。
除按照規(guī)范用于診斷治療外,不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品等。
第二十九條 醫(yī)師應當堅持安全有效、經(jīng)濟合理的用藥原則,遵循藥品臨床應用指導原則、臨床診療指南和藥品說明書等合理用藥。
在尚無有效或者更好治療手段等特殊情況下,醫(yī)師取得患者明確知情同意后,可以采用藥品說明書中未明確但具有循證醫(yī)學證據(jù)的藥品用法實施治療。醫(yī)療機構應當建立管理制度,對醫(yī)師處方、用藥醫(yī)囑的適宜性進行審核,嚴格規(guī)范醫(yī)師用藥行為。
第三十條 執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家有關規(guī)定,經(jīng)所在醫(yī)療衛(wèi)生機構同意,可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提供部分常見病、慢性病復診等適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務。國家支持醫(yī)療衛(wèi)生機構之間利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術開展遠程醫(yī)療合作。
第三十一條 醫(yī)師不得利用職務之便,索要、非法收受財物或者牟取其他不正當利益;不得對患者實施不必要的檢查、治療。
第三十二條 遇有自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民生命健康的突發(fā)事件時,縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)需要組織醫(yī)師參與衛(wèi)生應急處置和醫(yī)療救治,醫(yī)師應當服從調(diào)遣。
第三十三條 在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的,醫(yī)師應當按照有關規(guī)定及時向所在醫(yī)療衛(wèi)生機構或者有關部門、機構報告:
(一)發(fā)現(xiàn)傳染病、突發(fā)不明原因疾病或者異常健康事件;
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故;
(三)發(fā)現(xiàn)可能與藥品、醫(yī)療器械有關的不良反應或者不良事件;
(四)發(fā)現(xiàn)假藥或者劣藥;
(五)發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下,在醫(yī)療衛(wèi)生機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。
在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村醫(yī)療衛(wèi)生機構以及艱苦邊遠地區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,可以根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務情況和本人實踐經(jīng)驗,獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。
第三十五條 參加臨床教學實踐的醫(yī)學生和尚未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、在醫(yī)療衛(wèi)生機構中參加醫(yī)學專業(yè)工作實踐的醫(yī)學畢業(yè)生,應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師監(jiān)督、指導下參與臨床診療活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為有關醫(yī)學生、醫(yī)學畢業(yè)生參與臨床診療活動提供必要的條件。
第三十六條 有關行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)學院校應當加強對醫(yī)師的醫(yī)德醫(yī)風教育。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當建立健全醫(yī)師崗位責任、內(nèi)部監(jiān)督、投訴處理等制度,加強對醫(yī)師的管理。
第四章 培訓和考核
第三十七條 國家制定醫(yī)師培養(yǎng)規(guī)劃,建立適應行業(yè)特點和社會需求的醫(yī)師培養(yǎng)和供需平衡機制,統(tǒng)籌各類醫(yī)學人才需求,加強全科、兒科、精神科、老年醫(yī)學等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。
國家采取措施,加強醫(yī)教協(xié)同,完善醫(yī)學院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育體系。
國家通過多種途徑,加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配備。
國家采取措施,完善中醫(yī)西醫(yī)相互學習的教育制度,培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才和能夠提供中西醫(yī)結合服務的全科醫(yī)生。
第三十八條 國家建立健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,健全臨床帶教激勵機制,保障住院醫(yī)師培訓期間待遇,嚴格培訓過程管理和結業(yè)考核。
國家建立健全??漆t(yī)師規(guī)范化培訓制度,不斷提高臨床醫(yī)師??圃\療水平。
第三十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門和其他有關部門應當制定醫(yī)師培訓計劃,采取多種形式對醫(yī)師進行分級分類培訓,為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供條件。
縣級以上人民政府應當采取有力措施,優(yōu)先保障基層、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育。
第四十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當合理調(diào)配人力資源,按照規(guī)定和計劃保證本機構醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學教育。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當有計劃地組織協(xié)調(diào)縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的醫(yī)療衛(wèi)生人員開展培訓,提高其醫(yī)學專業(yè)技術能力和水平。
有關行業(yè)組織應當為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供服務和創(chuàng)造條件,加強繼續(xù)醫(yī)學教育的組織、管理。
第四十一條 國家在每年的醫(yī)學專業(yè)招生計劃和教育培訓計劃中,核定一定比例用于定向培養(yǎng)、委托培訓,加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)師隊伍建設。